엘리자베스 워렌의 부패문화에 대한 연설 번역

엘리자베스 워렌의 부패문화에 대한 연설

Senator Warren:

I ask that the quorum call be lifted.

 

Speaker 2:

Without objection.

 

Senator Warren:

Thank you, Mr. President. Mr. President, I rise to today to express concern about a culture of corruption among top officials at the Federal Reserve. Officials at the Federal Reserve are entrusted to make decisions that affect the global economy and touch the lives of every person in our country. These officials have access to private information, often gathered at the expense and even by legislative mandate. There is no room for self dealing by federal officials, there is no room for even the appearance of self dealing. Every member of the Federal Reserve should know that without a reminder from Congress, but evidently there is a problem at the Fed. We don’t know the scope of the problem or how long it has been going on, but a very disturbing picture is emerging. Last month, it was discovered that during the economic turmoil of 2020, as the fed was called on to take extraordinary measures to support our economy, Robert Kaplan, president of the Federal Reserve bank of Dallas made multiple million dollar plus stock trades.

 

Senator Warren:

It was also disclosed that in the same period, Eric Rosengren, president of the Federal Reserve Bank of Boston made multiple purchases in sales relating to his stakes in real estate investment trusts and other securities. A new report last week revealed that a third key Fed official, vice chair Richard Clarida also traded between one million and five million out of a bond fund into stock funds exactly one day before Fed Chair Powell publicly suggested possible policy actions that would significantly affect bonds and stocks. The Federal Reserve makes hugely consequential decisions, decisions involving interest rates, trillions of dollars worth of lending and debt and the regulation and supervision of the banking and financial systems. 2020 was a particularly consequential year with the Fed taking unprecedented steps to back stop financial markets in response to the pandemic.

 

Senator Warren:

To make these specific decisions, Fed officials needed access to vast quantities of proprietary non-public data and information about individual firms, the state of the economy and upcoming Fed actions. Under these circumstances, for Fed officials to actively trade in the market raises legitimate questions about conflicts of interest and insider trading. These Fed officials actions show at a minimum, very bad judgment. They also suggest that some fed officials believe that building up their own personal wealth is more important than strengthening the American people’s confidence in the Fed.

 

Senator Warren:

In his years as chair of the Fed, it is not clear why Mr. Powell did not take steps to prevent these activities. Surely he understands that this kind of behavior by Fed officials corrodes the public trust in the Fed and that in turn, such corrosion undermines the effectiveness of the Fed. Surely he understands that the Fed officials trades run a foul of agency guidelines, which state that officials should, “Avoid any dealings or other conduct that might convey even an appearance of conflict between their personal interests, the interests of the Federal Reserve system and the public interest.” Surely he knows that according to the Fed’s policies, its officials, “Have a special response for maintaining the integrity, dignity, and reputation of the system. Accordingly, they should scrupulously avoid conduct that might in any way tend to embarrass the system.”

 

Senator Warren:

Surely he is aware that the Fed’s policies instruct officials to, “Carefully adhere to the spirit, as well as the letter of the rules of ethical conduct,” and to, “Exemplify in their own conduct the high standard set forth in those rules.” As the sitting chair of the Federal Reserve, the responsibility to safeguard the integrity of the Federal Reserve rests squarely with him. Setting the right culture at the Fed and making sure safeguards are in place to prevent self dealing and to protect the public’s confidence should be the minimum standard any Federal Reserve chair should meet. And once there is a problem, a quick and aggressive response is critical. Chair Powell has failed at both tasks. Last week, I said that I would not support Chair Powell’s renomination because in one decision after another, he has consistently failed to serve as an effective financial regulator, but that is not his only failure.

 

Senator Warren:

Chair Powell has also failed as a leader. Our nation needs leaders who are willing to set aside and enforce strong ethic standards and who act swiftly when a problem arises. Our nation does not need a go along to get along leader who doesn’t know or doesn’t care when on his watch, people with great responsibility advance their own interests over the interests of our nation, or someone who drags his feet in dealing with problems that shake the public’s confidence in the institution he leads. We need changes at the Fed. I have already called on key Fed officials to voluntarily abide by stricter ethic standards. Yesterday I asked the SED to investigate these trades to determine whether these Fed officials may have broken laws on insider trading. And I will continue to push Chair Powell to vigorously enforce the ethics standards that already exist and to put stronger ethics standards in place at the Fed.

 

Senator Warren:

In the last Congress, I introduced sweeping ethics legislation, the Anti-Corruption and Public Integrity Act. This legislation would ban all individual stock ownership by members of Congress, by cabinet secretaries, by senior congressional staff, by federal judges, by White House staff and by other agency officials, while in office. It would prohibit all go government officials from holding or trading stock if its value might be influenced by their agency, their department, or their actions. And it would require senior government officials and White House staff to divest from privately owned assets that could present conflict of interest.

 

Senator Warren:

This far reaching legislation would also tighten conflict of interest and recusal requirements and shut the revolving door between industry and government. Now, look, this proposal won’t solve every problem. And for any officials who have engaged in illegal insider trading, we don’t need a new law to hold them accountable, but this proposal would dramatically reduce the possibility for any appearance of impropriety at the Fed and at every other federal agency and in Congress and in the White House. I urge Congress to pass this legislation and to restore Americans’ trust in our elected leaders and the officials who make key decisions. Key decisions, not only about the economy, but about public health, the environment, and every other aspect of government. There’s a lot of housekeeping we need to do, and the faster we start, the faster we get it done. Thank you, Mr. President, I yield the floor.

 

 

엘리자베스 워렌의 부패문화에 대한 연설 번역

워렌 상원의원:

저는 정족수 해제 요청을 합니다.

 

스피커 2:

이의 없이.

 

워렌 상원의원:

감사합니다, 대통령님 대통령님, 저는 연방준비제도 이사회(FRB) 고위 공직자들의 부패 문화에 대해 우려를 표하기 위해 오늘 이 자리에 나왔습니다 연방준비제도 이사회(FRB)의 관료들은 세계 경제에 영향을 미치는 결정을 내리고 우리나라 모든 사람들의 삶에 영향을 미치는 결정을 내리는 일을 위임받았다. 이러한 공무원들은 종종 비용을 지불하고 입법부의 권한으로 수집된 개인 정보에 접근할 수 있습니다. 연방 공무원의 셀프 딜의 여지가 없고, 셀프 딜의 겉모습조차 그럴 여지가 없다. 연방준비제도 이사회(FRB)의 모든 구성원들은 의회의 독촉 없이 이 사실을 알아야 합니다. 하지만 분명히 연방준비제도 이사회에 문제가 있습니다. 문제의 범위나 진행 상황은 알 수 없지만 매우 불안한 그림이 나타나고 있습니다. 지난달 미국 댈러스 연방준비제도(Fed·연준) 총재가 2020년 경제 혼란 때 우리 경제를 지원하기 위한 비상한 조치를 요구받으면서 로버트 캐플런 미국 연방준비은행(Fed·연준) 총재가 수백만 달러 이상 주식 거래를 한 것으로 드러났다.

 

워렌 상원의원:

같은 기간 에릭 로젠그렌 보스턴 연방준비은행 총재가 부동산투자신탁 등 유가증권 지분과 관련해 매물을 여러 차례 매입한 사실도 공개됐다. 지난주 새로운 보고서는 파월 연준 의장이 공개적으로 채권과 주식에 상당한 영향을 미칠 수 있는 정책 행동 가능성을 시사하기 바로 하루 전에 리처드 클라리다 연준의 3번째 핵심 간부가 채권 펀드 중 100만~500만 개를 주식형 펀드로 거래했다고 밝혔다. 연방준비제도 이사회(FRB)는 금리, 수조 달러 가치의 대출 및 부채, 은행 및 금융 시스템의 규제 및 감독 등과 관련된 중대한 결정을 내린다. 2020년은 특히 연방준비제도 이사회가 전염병에 대응하여 금융시장을 멈추기 위한 전례 없는 조치를 취하면서 중대한 해였다.

 

워렌 상원의원:

이러한 구체적인 결정을 내리기 위해 연준 관계자들은 개별 기업, 경제 상황 및 향후 연준 조치에 대한 방대한 양의 비공개 데이터와 정보에 접근할 필요가 있었다. 이런 상황에서 연준 관계자들이 시장에서 활발하게 거래하는 것은 이해충돌과 내부자 거래에 대한 정당한 의문을 제기한다. 연방준비제도이사회(Fed·연준)의 이번 조치는 최소한으로, 매우 잘못된 판단을 보여준다. 그들은 또한 일부 연준 관리들이 연준에 대한 미국인들의 신뢰를 강화하는 것보다 자신들의 개인 부를 쌓는 것이 더 중요하다고 믿고 있다고 제안한다.

 

워렌 상원의원:

파월 의장이 연준 의장으로 재임하는 동안, 왜 이러한 활동을 막기 위한 조치를 취하지 않았는지는 명확하지 않다. 그는 연준 관리들의 이런 행동이 연준에 대한 대중의 신뢰를 부식시키고, 결국 연준의 실효성을 떨어뜨린다는 것을 분명히 이해하고 있다. 확실히 그는 연준의 관료들의 거래가 "그들의 개인적 이익, 연방준비제도의 이익과 공익 사이에 충돌하는 것처럼 보일 수도 있는 어떠한 거래나 다른 행위도 피해야 한다"는 기관 지침의 위반을 이해한다. 그는 연준의 정책에 따라, 연준의 관리들이, "제도의 청렴성, 존엄성, 명성을 유지하기 위해 특별한 대응을 해야 한다"는 것을 확실히 알고 있다. 따라서, 그들은 어떤 식으로든 시스템을 당혹스럽게 할 수 있는 행동을 신중히 피해야 합니다.

 

워렌 상원의원:

그는 연준의 정책들이 관료들에게 "윤리적 행동 규칙의 서신뿐만 아니라 정신에 신중히 충실하라"고 지시하고 "그 규칙들에 명시된 높은 기준을 그들 자신의 행동으로 증명하라"라고 지시한다는 것을 분명히 알고 있다. 연방준비제도 이사회(FRB)의 상임의장으로서 연방준비제도 이사회(FRB)의 청렴성을 보호할 책임은 그에게 있다. 연준에 올바른 문화를 정착시키고, 자기 거래를 막고 국민의 신뢰를 보호하기 위한 안전장치가 마련되도록 하는 것이 연준 의장이라면 충족해야 할 최소한의 기준이 되어야 한다. 그리고 일단 문제가 생기면 신속하고 적극적인 대응이 중요하다. 파월 의장이 두 과제에서 모두 실패한 셈이다. 지난주 제가 파월 의장의 리디노미네이션에 대해 지지하지 않겠다고 한 것은 파월 의장이 여러 번의 결정에서 지속적으로 효과적인 금융규제 역할을 하지 못했기 때문인데, 그것만이 그의 실패는 아니다.

 

워렌 상원의원:

파월 의장이 지도자로서도 실패한 적이 있다. 우리나라는 강력한 윤리 기준을 기꺼이 제쳐두고 집행하며 문제가 발생했을 때 신속하게 대처하는 리더가 필요하다. 모르거나 개의치 않는 지도자, 국가의 이익보다 책임감이 큰 사람들이 자신의 이익을 더 진전시킨다, 그가 이끄는 기관에 대한 국민의 신뢰를 뒤흔드는 문제에 대해 질질 끄는 사람이 있을 때, 우리 나라는 그와 잘 지낼 필요가 없다.

 

연방 수사국에 변화가 필요해 나는 이미 연방준비제도 주요 관리들에게 더 엄격한 윤리 기준을 자발적으로 준수할 것을 요구했다. 어제 나는 이 연방정부 관리들이 내부자 거래에 관한 법을 어겼는지 결정하기 위해 SED에 이 거래를 조사하라고 요청했습니다. 그리고 저는 파월 의장에게 이미 존재하는 윤리 기준을 강력하게 시행하고 연준에 더 강력한 윤리 기준을 두도록 계속 촉구할 것입니다.

 

워렌 상원의원:

지난 의회에서는 전면적인 윤리법안인 반부패 공공 청렴 법을 소개했습니다. 이 법안은 의회 의원, 내각 장관, 고위 의회 직원, 연방 판사, 백악관 직원 및 기타 기관 관계자들이 재임 중에 주식을 소유하는 것을 금지한다. 이 법안은 정부 기관, 부서, 또는 그들의 행동에 의해 주식의 가치가 영향을 받을 수 있다면 모든 공무원들이 주식을 보유하거나 거래하는 것을 금지할 것이다. 그리고 고위 정부 관리들과 백악관 직원들이 이해 상충을 일으킬 수 있는 개인 소유의 자산을 처분하도록 요구할 것이다.

 

워렌 상원의원:

이 멀리까지 도달한 법률은 또한 이해충돌과 요구조건의 재검토를 강화하고 산업계와 정부 사이의 회전문을 닫게 될 것이다. 이 제안이 모든 문제를 해결해주진 않을 거야 그리고 불법적인 내부자 거래에 관여한 공무원들에게 책임을 묻기 위한 새로운 법은 필요하지 않습니다. 하지만 이 제안은 연방준비제도(Fed)와 다른 모든 연방 기관, 의회, 백악관에서 부적절하게 보일 가능성을 극적으로 줄일 것입니다. 저는 의회가 이 법안을 통과시키고 선출된 지도자들과 주요 결정을 내리는 관리들에 대한 미국인들의 신뢰를 회복할 것을 촉구합니다. 경제뿐만 아니라 공중 보건, 환경, 그리고 정부의 다른 모든 측면에 대한 주요 결정입니다. 우리가 해야 할 집안일이 많은데, 빨리 시작할수록 더 빨리 끝낼 수 있다. 감사합니다, 각하 발언권을 양보하겠습니다.